¿Qué puede aprobar el Gobierno con las facultades legislativas y hasta cuándo?
El Gobierno peruano tiene 90 días calendario para aprobar decretos legislativos en 27 materias vinculadas con la seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño. La autorización fue establecida mediante la Ley N.º 32743, publicada el 22 de octubre de 2026.
Al 31 de octubre, el seguimiento de estas facultades se centra en las medidas anunciadas por el Ejecutivo, los plazos de publicación y las disposiciones que todavía no se han concretado. Según un reporte de La República publicado ese día, aún no se habían publicado los primeros decretos legislativos anunciados.
¿Hasta cuándo puede legislar el Gobierno?
La Ley N.º 32743 establece un plazo de 90 días calendario, contado desde su entrada en vigor, para que el Poder Ejecutivo emita decretos legislativos dentro de las materias autorizadas.
| Hito | Fecha o plazo |
|---|---|
| Publicación de la Ley N.º 32743 | 22 de octubre de 2026 |
| Plazo de delegación | 90 días calendario |
| Inicio del cómputo | Desde la entrada en vigor de la ley |
| Fecha de vencimiento estimada | 20 de enero de 2027 |
| Situación al 31 de octubre | Seguimiento de los primeros decretos legislativos |
Fuente: Ley N.º 32743, publicada en el diario oficial El Peruano. La fecha de vencimiento se calcula considerando el inicio del cómputo el 23 de octubre; debe verificarse con el cómputo legal aplicable.
¿Qué medidas puede aprobar el Ejecutivo?
Las 27 materias autorizadas se distribuyen en dos grandes ámbitos: seguridad ciudadana y prevención, atención, respuesta y reactivación frente al fenómeno El Niño.
| Ámbito | Principales medidas contempladas |
|---|---|
| Seguridad ciudadana | Fortalecimiento del control migratorio y de los procedimientos de nacionalidad. |
| Telecomunicaciones y delincuencia | Medidas para identificar, registrar y bloquear líneas y equipos móviles utilizados ilícitamente. |
| Armas de fuego | Modificaciones para reforzar el control, la trazabilidad y las sanciones relacionadas con armas y municiones. |
| Sistema penitenciario | Modernización del INPE, fortalecimiento de la seguridad penitenciaria y medidas de reinserción. |
| Extorsión y sicariato | Cambios en las normas penales y procesales para fortalecer la prevención, investigación y sanción de estos delitos. |
| Criminalidad organizada | Medidas relacionadas con investigación criminal, mercados ilícitos, ciberdelincuencia y coordinación entre instituciones. |
| Inteligencia y Fuerzas Armadas | Ajustes normativos para fortalecer la inteligencia y regular intervenciones excepcionales dentro del marco constitucional. |
| Atención de emergencias | Mecanismos para agilizar la entrega de ayuda humanitaria a la población afectada. |
| Agricultura | Medidas de financiamiento, asistencia técnica, innovación y adaptación climática para productores agrarios. |
| Infraestructura y servicios | Simplificación de procedimientos para proyectos priorizados, liberación de interferencias y saneamiento de predios. |
| Vivienda, agua y saneamiento | Medidas para atender a familias afectadas por desastres y facilitar proyectos vinculados con vivienda y servicios básicos. |
Fuente: Ley N.º 32743, artículo 2. La tabla resume los ámbitos autorizados y no implica que las medidas ya estén aprobadas mediante decretos legislativos.
¿Qué medidas anunció el Gobierno y cuáles siguen pendientes?
Tras la aprobación de las facultades, el Ejecutivo anunció que prepararía los primeros decretos legislativos en un plazo aproximado de diez días. Posteriormente, representantes del Gobierno señalaron que las normas podrían estar listas en un máximo de 20 días o comenzar a publicarse en dos o tres semanas.
Sin embargo, al 31 de octubre, La República informó que los primeros decretos legislativos anunciados todavía no habían sido publicados.
| Medida o hito | Estado al 31 de octubre de 2026 |
|---|---|
| Delegación de facultades legislativas | Aprobada. Ley N.º 32743 publicada el 22 de octubre. |
| Preparación de los primeros decretos legislativos | Anunciada por el Ejecutivo. |
| Publicación de los primeros decretos anunciados | Pendiente, según el reporte periodístico del 31 de octubre. |
| Medidas sobre seguridad ciudadana | Autorizadas dentro de las materias establecidas por la ley; corresponde verificar su desarrollo mediante normas publicadas. |
| Medidas frente al fenómeno El Niño | Autorizadas dentro de las materias establecidas por la ley; corresponde verificar su desarrollo mediante normas publicadas. |
| Iniciativas que quedaron fuera de la delegación | El Ejecutivo anunció que impulsaría algunas mediante proyectos de ley u otros mecanismos legales. |
¿Qué facultades solicitadas quedaron fuera de la autorización?
La delegación aprobada no comprendió todas las materias que el Ejecutivo había planteado inicialmente. Durante el trámite parlamentario, la propuesta fue delimitada a dos ejes: seguridad ciudadana y atención del fenómeno El Niño.
Tras la aprobación, el presidente del Consejo de Ministros anunció que algunas iniciativas no incluidas se impulsarían mediante proyectos de ley presentados al Congreso o a través de otros instrumentos legales, según corresponda.
Entre los asuntos mencionados públicamente por el Ejecutivo estuvieron propuestas relacionadas con el primer empleo, la formalización laboral y la agilización de obras de saneamiento, agua potable y desagüe.
Es importante distinguir entre las materias que no recibieron delegación y las medidas que el Gobierno podría proponer por otras vías. Cada iniciativa debe evaluarse de acuerdo con sus competencias, el procedimiento aplicable y las normas vigentes.
¿Por qué es importante seguir los plazos de las facultades legislativas?
El plazo de 90 días permite establecer un periodo concreto para observar la publicación de las medidas autorizadas. El seguimiento también ayuda a distinguir entre los anuncios oficiales, las normas efectivamente publicadas y las acciones que requieren etapas posteriores de implementación.
En seguridad ciudadana, los cambios normativos pueden abarcar la investigación criminal, el sistema penitenciario, la extorsión y la ciberdelincuencia. Frente al fenómeno El Niño, las materias delegadas incluyen atención de emergencias, agricultura, infraestructura, vivienda y servicios básicos.
Por ello, además de verificar la publicación de cada decreto legislativo, será importante revisar su contenido, fecha de entrada en vigor y disposiciones de implementación.
En materia presupuestaria, este seguimiento se complementa con el análisis de los recursos públicos previstos para atender las prioridades del país. Puedes revisar también el artículo de IMASOLU “S/ 8.228 millones adicionales: ¿a qué sectores se destinaría el crédito suplementario de 2026?”, que explica la distribución propuesta de recursos entre distintos sectores y servicios públicos.
Conclusión: ¿qué debe observarse hasta enero de 2027?
Al 31 de octubre de 2026, el Gobierno cuenta con autorización para legislar durante 90 días calendario en 27 materias vinculadas con la seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño. No obstante, la publicación de los decretos legislativos constituye el paso necesario para conocer las medidas concretas que se adoptarán dentro de esa delegación.
El seguimiento de las normas permitirá identificar qué propuestas se convierten en disposiciones legales, cuáles requieren medidas complementarias y qué iniciativas deberán tramitarse por otras vías. La fecha estimada de vencimiento del plazo es el 20 de enero de 2027, sujeta al cómputo legal correspondiente.
Preguntas frecuentes
1. ¿Qué son las facultades legislativas?
Son una autorización del Congreso para que el Poder Ejecutivo emita normas con rango de ley sobre materias específicas y durante un plazo determinado, dentro de los límites establecidos por la Constitución y la ley de delegación.
2. ¿Cuántas materias recibió el Gobierno en 2026?
La Ley N.º 32743 autoriza al Ejecutivo a legislar en 27 materias vinculadas con la seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño.
3. ¿Cuánto tiempo tiene el Ejecutivo para emitir decretos legislativos?
Tiene un plazo de 90 días calendario contado desde la entrada en vigor de la ley de delegación.
4. ¿Cuándo vence el plazo de las facultades legislativas?
Tomando como inicio del cómputo el 23 de octubre de 2026, la fecha estimada de vencimiento es el 20 de enero de 2027. La fecha debe confirmarse conforme al cómputo legal aplicable.
5. ¿Qué medidas de seguridad ciudadana puede aprobar el Gobierno?
Entre las materias autorizadas figuran cambios relacionados con migración, armas de fuego, sistema penitenciario, extorsión, sicariato, criminalidad organizada, ciberdelincuencia e inteligencia.
6. ¿Qué medidas se contemplan frente al fenómeno El Niño?
La ley incluye materias relacionadas con ayuda humanitaria, agricultura, infraestructura, prevención de riesgos, vivienda, agua y saneamiento, entre otras.
7. ¿Ya se publicaron los primeros decretos legislativos?
Según el reporte de La República del 31 de octubre de 2026, los primeros decretos anunciados todavía no se habían publicado. Su estado debe verificarse en las ediciones posteriores de El Peruano.
8. ¿Qué ocurre con las propuestas que quedaron fuera de la delegación?
El Ejecutivo puede presentar proyectos de ley al Congreso o utilizar otros instrumentos legales cuando corresponda, respetando las competencias y los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico.