¿Qué pasa si dos candidatos empatan en votos? Una moneda definió la alcaldía de Conima
Una elección municipal en el distrito de Conima, provincia de Moho, región Puno, tuvo un desenlace poco habitual: dos candidatos obtuvieron exactamente la misma cantidad de votos y la alcaldía se definió mediante el lanzamiento de una moneda de un sol.
El resultado se produjo en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2026. Según los resultados de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Rubén Quispe Capajaña, de Somos Perú, y Salomino Mamani Quispe, de País Para Todos, alcanzaron 671 votos cada uno, equivalentes al 27,739 % de los votos válidos.
Ante la igualdad, el Jurado Electoral Especial (JEE) de Huancané realizó un sorteo público el 4 de noviembre. El procedimiento favoreció a Rubén Quispe Capajaña, quien obtuvo el resultado ganador con la opción «sello» de la moneda.
¿Cómo se resolvió el empate electoral en Conima?
El empate quedó confirmado luego de que la ONPE contabilizara el 100 % de las actas electorales del distrito. Al registrar ambos candidatos la misma cantidad de votos, no fue posible establecer una diferencia en el primer lugar.
Por ello, el JEE de Huancané convocó a una audiencia pública para realizar el procedimiento de desempate.
Durante la diligencia, se determinó mediante un sorteo qué opción de la moneda representaría a cada organización política. Posteriormente, el presidente del organismo electoral lanzó una moneda de un sol al aire. El resultado fue favorable para Rubén Quispe Capajaña, representante de Somos Perú.
El acto contó con la participación de representantes de las organizaciones políticas y autoridades electorales. De esta manera, se definió el resultado de la elección municipal sin necesidad de convocar a una nueva votación.
¿Qué dice la ley peruana sobre los empates en elecciones municipales?
El procedimiento está contemplado en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales. Esta disposición establece que, cuando dos candidatos obtienen la misma votación, el empate se resuelve mediante un sorteo entre quienes alcanzaron ese resultado.
Es decir, la legislación electoral peruana contempla un mecanismo específico para determinar al ganador cuando existe igualdad de votos en una elección municipal.
Además, el 28 de octubre de 2026, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprobó un acuerdo para uniformizar este procedimiento en las Elecciones Regionales y Municipales 2026.
La disposición establece que los Jurados Electorales Especiales deberán realizar el desempate mediante el lanzamiento de una moneda de S/1, con el objetivo de aplicar un mecanismo común que brinde claridad y equidad al resultado.
¿Cómo funciona el sorteo para definir a un alcalde?
El sorteo es organizado por el Jurado Electoral Especial correspondiente y se realiza en una audiencia pública. Su finalidad es determinar cuál de las candidaturas empatadas obtiene el resultado favorable.
En el caso de Conima, el procedimiento incluyó las siguientes etapas:
Confirmación del empate: se verificó que ambos candidatos obtuvieron 671 votos.
Convocatoria pública: el JEE de Huancané organizó la audiencia para resolver la igualdad.
Asignación de opciones: se determinó qué lado de la moneda correspondía a cada candidatura.
Lanzamiento de la moneda: el presidente del JEE realizó el sorteo con una moneda de un sol.
Determinación del resultado: la opción «sello» resultó favorecida y definió la elección a favor de Rubén Quispe Capajaña.
Este mecanismo permite resolver una igualdad exacta de votos conforme a la normativa electoral, sin modificar los resultados obtenidos durante la jornada de sufragio.
¿Se han presentado otros empates electorales en el Perú?
El caso de Conima no es el primero en el que una elección municipal peruana debe resolverse mediante un sorteo.
El Jurado Nacional de Elecciones informó que en procesos anteriores también se presentaron situaciones similares. En las elecciones de 2010, por ejemplo, se realizaron sorteos para definir alcaldías en los distritos de Quehue y Cusipata, en Cusco.
En las elecciones de 2014 también se registraron casos de empate. En el distrito de Pilpinto, en Cusco, se utilizó el lanzamiento de una moneda, mientras que en Santa Bárbara de Carhuacayán, en Junín, se recurrió a un mecanismo de bolillas.
Asimismo, en octubre de 2022 se presentó otro caso en el distrito de Corculla, provincia de Páucar del Sara Sara, en Ayacucho, donde una elección municipal también tuvo que definirse mediante un sorteo.
Estos antecedentes muestran que el desempate por sorteo forma parte de los mecanismos previstos en la legislación electoral peruana y no constituye una medida improvisada para el caso de Conima.
¿Qué importancia tiene este procedimiento para las elecciones municipales?
Los empates electorales son situaciones poco frecuentes, pero requieren una respuesta prevista en la normativa para garantizar que el proceso pueda concluir y que se determine a la autoridad correspondiente.
En ese sentido, la Ley de Elecciones Municipales establece el sorteo como mecanismo de desempate, mientras que el acuerdo del JNE de octubre de 2026 precisa el uso de una moneda de un sol para uniformizar su aplicación en el actual proceso electoral.
El caso de Conima permite conocer cómo funciona esta disposición y qué mecanismos contempla el sistema electoral peruano ante una igualdad exacta de votos.
El resultado de una elección no solo depende del conteo de votos, sino también del cumplimiento de las reglas establecidas para cada etapa del proceso electoral. Por ello, es importante que los ciudadanos conozcan cómo se desarrolla la votación y qué condiciones permiten que su elección sea válida. En ese sentido, te invitamos a revisar nuestro artículo ¿Cómo marcar correctamente la cédula para que tu voto sea válido?, donde explicamos cómo realizar correctamente la marca en la cédula de sufragio y evitar que el voto sea considerado nulo.
Preguntas frecuentes
¿Qué sucede si dos candidatos obtienen la misma cantidad de votos?
De acuerdo con el numeral 6 del artículo 26 de la Ley de Elecciones Municipales, el empate se resuelve mediante un sorteo entre los candidatos que obtuvieron igual votación.
¿Quién organiza el sorteo en una elección municipal?
El procedimiento está a cargo del Jurado Electoral Especial (JEE) correspondiente a la jurisdicción donde se produjo el empate.
¿Por qué se utilizó una moneda de un sol en Conima?
Porque el Pleno del JNE estableció, mediante un acuerdo del 28 de octubre de 2026, que los desempates de las Elecciones Regionales y Municipales 2026 se realicen mediante el lanzamiento de una moneda de S/1.
¿Quién ganó la alcaldía de Conima tras el sorteo?
Rubén Quispe Capajaña, candidato de Somos Perú, resultó favorecido en el sorteo realizado por el JEE de Huancané el 4 de noviembre de 2026.
¿Se puede convocar a una segunda vuelta por empate municipal?
La Ley de Elecciones Municipales establece el sorteo como mecanismo para resolver la igualdad de votos. Por tanto, el procedimiento previsto para este supuesto no es una segunda vuelta electoral.
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales. Fecha de corte: 5 de noviembre de 2026.