La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31), que se desarrolla del 9 al 20 de noviembre en Antalya, Turquía, ha puesto nuevamente sobre la mesa una preocupación internacional: los compromisos asumidos por los países todavía no son suficientes para limitar el calentamiento global.

Durante la apertura de la cumbre, el secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, pidió acelerar la reducción de emisiones, fortalecer la transición energética y ampliar el financiamiento destinado a los países en desarrollo.

La preocupación coincide con el último informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que advierte una distancia importante entre las metas climáticas anunciadas por los gobiernos y las reducciones de emisiones necesarias para limitar el aumento de la temperatura mundial.

¿Por qué Naciones Unidas advierte que los compromisos climáticos no son suficientes?

El informe Emissions Gap Report 2026 del PNUMA señala que, incluso si los países cumplen íntegramente sus compromisos climáticos actuales, las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero seguirían por encima de los niveles necesarios para alcanzar una trayectoria compatible con el objetivo de 1,5 °C.

Según el documento, para avanzar hacia una trayectoria que permita regresar a ese límite antes de finalizar el siglo, las emisiones globales tendrían que reducirse:

• 18 % para 2030, respecto a los niveles de 2025.

• 45 % para 2035.

• 69 % para 2040.

En contraste, el cumplimiento de los compromisos nacionales actuales permitiría reducciones estimadas de entre 5 % y 8 % para 2030 y de 11 % a 15 % para 2035.

La diferencia evidencia el desafío que enfrentan los gobiernos: transformar sus anuncios climáticos en medidas concretas de reducción de emisiones.

¿Cuánto financiamiento se necesita para enfrentar el cambio climático?

Uno de los principales temas de la COP31 es el financiamiento climático, especialmente para los países que tienen menores recursos y enfrentan una mayor exposición a los fenómenos naturales.

Durante la apertura de la conferencia, Naciones Unidas recordó el compromiso de movilizar US$ 300 000 millones anuales para 2035, como parte de una ruta orientada a alcanzar US$ 1,3 billones al año.

La brecha también se observa en la adaptación climática. Según lo expuesto por la Presidencia de la Asamblea General de Naciones Unidas, los países en desarrollo necesitan hasta US$ 305 000 millones anuales para esta finalidad, pero actualmente reciben alrededor de US$ 26 000 millones.

Estos recursos son necesarios para financiar infraestructura resistente a eventos extremos, sistemas de alerta temprana, protección de fuentes de agua, agricultura sostenible y medidas de prevención de desastres.

Por ello, la discusión internacional no se limita a cuánto deben reducirse las emisiones, sino también a cómo se financiarán las medidas para proteger a las poblaciones y sus economías.

¿Qué riesgos representa el cambio climático para el Perú?

El Perú se encuentra entre los países expuestos a distintos riesgos asociados con la variabilidad climática y el calentamiento global. Su geografía, la dependencia de los recursos hídricos y la concentración de actividades económicas en zonas vulnerables aumentan los desafíos de adaptación.

Entre los principales riesgos se encuentran:

• Inundaciones y huaicos: las lluvias intensas pueden afectar viviendas, carreteras, puentes y servicios básicos.

• Sequías y escasez de agua: pueden reducir la disponibilidad hídrica para la agricultura, la población y las actividades productivas.

• Retroceso de glaciares: afecta las reservas naturales de agua y representa un desafío para las ciudades y comunidades andinas.

• Eventos asociados a El Niño: pueden generar impactos en la agricultura, la pesca, la infraestructura y la economía.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en su informe sobre el Perú de 2025, advierte que las inundaciones, los deslizamientos y las sequías podrían aumentar su frecuencia debido al cambio climático.

Asimismo, señala que los daños en carreteras y puentes pueden interrumpir el transporte y afectar las actividades económicas. Esto convierte la adaptación climática en un componente importante de la planificación de inversiones públicas y privadas.

¿Qué se discute en la COP31 y por qué es importante?

La conferencia reúne a representantes de gobiernos, organismos internacionales, especialistas y organizaciones para avanzar en acuerdos relacionados con la acción climática.

Entre los principales temas de negociación se encuentran:

• Reducción de emisiones: acelerar las medidas para disminuir la contaminación que contribuye al calentamiento global.

• Transición energética: ampliar el uso de energías limpias y reducir progresivamente la dependencia de combustibles fósiles.

• Financiamiento climático: mejorar el acceso de los países en desarrollo a recursos para mitigación y adaptación.

• Resiliencia: fortalecer la infraestructura y la capacidad de respuesta ante fenómenos climáticos extremos.

La ausencia de representantes de alto nivel de algunas de las principales economías también ha generado cuestionamientos sobre el alcance de las conversaciones. Sin embargo, las negociaciones reúnen a delegaciones de numerosos países y continúan desarrollándose dentro del proceso de Naciones Unidas.

¿Qué significa la COP31 para la economía peruana?

Los acuerdos climáticos tienen implicancias que van más allá de la protección ambiental. Para el Perú, avanzar en adaptación y prevención puede contribuir a reducir pérdidas económicas, proteger infraestructura y mantener la continuidad de actividades como la agricultura, la pesca, el transporte y el comercio.

También representa un desafío para la inversión pública y privada. Los proyectos de infraestructura, energía, agua y saneamiento requieren incorporar criterios de prevención y resiliencia frente a los riesgos climáticos.

En ese contexto, la COP31 vuelve a poner en discusión una cuestión central: los compromisos internacionales necesitan financiamiento, planificación y mecanismos de seguimiento para convertirse en resultados concretos.

El desafío para países como el Perú consiste en fortalecer su capacidad de adaptación y asegurar que las inversiones respondan a los riesgos que afectan a su población y actividad económica.

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Preguntas frecuentes

1. ¿Dónde y cuándo se realiza la COP31?

La COP31 se desarrolla del 9 al 20 de noviembre de 2026 en Antalya, Turquía.

2. ¿Qué advirtió Naciones Unidas durante la COP31?

António Guterres pidió acelerar las medidas contra el calentamiento global y fortalecer el financiamiento climático. Además, el informe del PNUMA advierte que los compromisos actuales no permiten alcanzar las reducciones de emisiones necesarias.

3. ¿Qué es el Emissions Gap Report 2026?

Es un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente que analiza la diferencia entre las emisiones proyectadas según los compromisos nacionales y las reducciones necesarias para limitar el calentamiento global.

4. ¿Cuánto financiamiento climático necesitan los países en desarrollo?

Durante la apertura de la COP31 se señaló que necesitan hasta US$ 305 000 millones anuales para adaptación, frente a unos US$ 26 000 millones que reciben actualmente.

5. ¿Cómo afecta el cambio climático al Perú?

Puede incrementar los riesgos de inundaciones, sequías, deslizamientos y pérdida de glaciares, con consecuencias para el abastecimiento de agua, la agricultura, la infraestructura y las actividades económicas.