Una iniciativa presentada en el Congreso plantea incorporar una segunda vuelta electoral para elegir al alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima. La propuesta establece que la lista ganadora deberá alcanzar al menos el 30 % de los votos válidos; de no conseguirlo, se realizaría una nueva elección entre las dos listas más votadas.

El proyecto fue presentado el 4 de noviembre de 2026 por el diputado César Muedas Balbiese, de la bancada de Ahora Nación, y propone modificar el artículo 23 de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales. Al 11 de noviembre, se trata de una iniciativa legislativa en trámite, no de una reforma aprobada.

¿Cómo se eligen actualmente los alcaldes en el Perú?

En las elecciones municipales peruanas no existe una segunda vuelta. De acuerdo con el artículo 23 de la Ley de Elecciones Municipales, resulta elegido alcalde el candidato que encabeza la lista que obtiene la mayor cantidad de votos válidos.

Esto significa que no se exige alcanzar el 30 % ni el 50 % de los votos para ganar una alcaldía. Una lista puede resultar ganadora incluso con menos de la tercera parte de los votos, siempre que obtenga la mayor votación frente a sus competidores.

La regla es diferente para los gobiernos regionales: sus fórmulas de gobernador y vicegobernador deben alcanzar al menos el 30 % de los votos válidos. Si ninguna llega a ese porcentaje, se realiza una segunda elección entre las dos fórmulas más votadas.

¿Qué cambios propone el proyecto de segunda vuelta municipal?

La iniciativa legislativa plantea incorporar un umbral mínimo del 30 % de los votos válidos para proclamar a la lista ganadora en la elección de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

El mecanismo funcionaría de la siguiente manera:

• Primera elección: la lista que alcance al menos el 30 % de los votos válidos sería proclamada ganadora.

• Si ninguna alcanza el porcentaje: se convocaría a una segunda elección entre las dos listas con mayor votación.

• Plazo: la nueva jornada se realizaría dentro de los 30 días calendario siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales.

• Resultado final: ganaría la lista que obtenga la mayoría simple de los votos válidos en la segunda elección.

La propuesta también contempla que la ONPE, en coordinación con el JNE, establezca las disposiciones necesarias para la distribución de escaños en el concejo municipal después de una eventual segunda vuelta.

Es importante precisar que el proyecto está circunscrito a la Municipalidad Metropolitana de Lima. No plantea, en su texto, extender automáticamente este mecanismo a todas las alcaldías provinciales y distritales del país.

¿En qué se diferencia de la segunda vuelta regional?

El Perú ya cuenta con un mecanismo de segunda elección para los gobiernos regionales. La Ley N.° 27683 establece que las fórmulas de gobernador y vicegobernador deben obtener no menos del 30 % de los votos válidos. Si ninguna alcanza ese porcentaje, las dos más votadas pasan a una segunda elección.

Este mecanismo volverá a aplicarse el 6 de diciembre de 2026, en las regiones donde ninguna fórmula alcanzó el mínimo requerido en la primera votación.

La propuesta para Lima toma como referencia ese modelo y busca incorporar un criterio similar en la elección de la autoridad metropolitana. En América Latina existen distintos sistemas para elegir autoridades locales: algunos utilizan mayoría simple y otros contemplan mecanismos de segunda vuelta bajo determinadas condiciones. Por ello, no existe una regla municipal única para toda la región.

¿Qué efectos podría tener una segunda vuelta en Lima?

La implementación de este mecanismo modificaría la competencia electoral en la capital. Las organizaciones políticas tendrían que considerar no solo cómo obtener la mayor votación en una primera jornada, sino también la posibilidad de competir en una segunda elección y ampliar su respaldo ciudadano.

Entre los aspectos que podrían cambiar se encuentran:

• Respaldo electoral: la autoridad ganadora tendría que superar un umbral mínimo en la primera elección o conseguir la mayoría en una segunda jornada.

• Competencia política: las listas más votadas podrían buscar acuerdos y respaldos adicionales para la segunda elección.

• Organización electoral: sería necesario preparar una nueva jornada de votación, con sus respectivos recursos logísticos y operativos.

• Representación municipal: se tendría que precisar cómo se distribuirían los escaños del concejo metropolitano después de una eventual segunda vuelta.

La discusión también plantea un desafío institucional: evaluar si una mayor exigencia de respaldo electoral justifica los costos y la complejidad de organizar una segunda jornada.

¿El proyecto ya fue aprobado?

No. Al 11 de noviembre de 2026, la propuesta identificada como Proyecto de Ley N.° 00757/2026-CD figura como presentada y en trámite legislativo. Por tanto, las reglas actuales de elección municipal continúan vigentes.

Su eventual aprobación requeriría completar el procedimiento legislativo correspondiente. Hasta entonces, no existe una segunda vuelta para elegir alcaldes en Lima ni en las demás municipalidades del país.

La iniciativa abre una discusión sobre las reglas de elección de las autoridades locales y el nivel de respaldo ciudadano que deberían alcanzar. Su desarrollo legislativo permitirá conocer si el mecanismo propuesto se convierte en una modificación de la normativa electoral.

Para conocer otros cambios y decisiones vinculados con las autoridades municipales, revisa también nuestro artículo ¿Qué decidió el JNE sobre los alcaldes que postularon como regidores en las elecciones 2026?

Preguntas frecuentes

1. ¿Habrá segunda vuelta para elegir alcaldes en Perú?

Actualmente no. El proyecto presentado en noviembre de 2026 propone incorporar este mecanismo únicamente para la elección de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

2. ¿Qué porcentaje propone el Congreso para ganar en primera vuelta?

La iniciativa plantea que la lista ganadora alcance al menos el 30 % de los votos válidos.

3. ¿Qué ocurre si ninguna lista alcanza el 30 %?

Se realizaría una segunda elección entre las dos listas más votadas, dentro de los 30 días calendario siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales.

4. ¿La propuesta incluye a los alcaldes distritales y provinciales?

No. El proyecto está dirigido específicamente a la elección del alcalde y los regidores de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

5. ¿La segunda vuelta municipal ya es una norma vigente?

No. Al 11 de noviembre de 2026, se trata de un proyecto de ley que todavía debe continuar su trámite en el Congreso.