Las elecciones suelen poner en escena a candidatos, partidos y electores, pero detrás de cada jornada existe una estructura institucional encargada de organizar, supervisar y resolver los distintos aspectos del proceso. En las elecciones municipales 2026, conocer qué función cumple cada organismo permite entender mejor quién toma una decisión, quién organiza la votación y ante qué autoridad corresponde presentar un reclamo.

Aunque el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), los Jurados Electorales Especiales (JEE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial forman parte del entorno institucional del proceso electoral, sus competencias no son iguales. Cada uno interviene desde un ámbito determinado y bajo las reglas establecidas por la legislación electoral.

JNE: la máxima autoridad en materia electoral

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) tiene entre sus principales responsabilidades administrar justicia en materia electoral, fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de los procesos electorales, además de cumplir funciones normativas, educativas y administrativas.

De acuerdo con la información oficial del JNE, su Pleno constituye la máxima autoridad del organismo y sus resoluciones en materia electoral son emitidas en instancia final y definitiva. Entre sus competencias se encuentran resolver apelaciones relacionadas con la inscripción de candidaturas, tachas, actas electorales observadas e impugnadas y resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Especiales. También corresponde al JNE proclamar los resultados electorales y entregar las credenciales a las autoridades electas. JNE Portal

Esto significa que, durante las elecciones municipales 2026, el JNE cumple un papel fundamental cuando existen controversias o decisiones electorales que deben ser revisadas en una instancia superior.

Jurado Nacional de Elecciones – información oficial

JEE: la justicia electoral en primera instancia

Los Jurados Electorales Especiales (JEE) son órganos temporales que se crean para cada proceso electoral y tienen una circunscripción territorial determinada.

Su función es administrar justicia electoral en primera instancia. Esto implica que pueden conocer y resolver diferentes procedimientos vinculados con las candidaturas y el desarrollo del proceso dentro de su jurisdicción. El JNE señala que los JEE también cumplen funciones jurisdiccionales, fiscalizadoras y administrativas durante el proceso electoral. JNE Portal

Para las Elecciones Regionales y Municipales 2026, el JNE estableció un total de 91 JEE y determinó sus respectivas competencias territoriales y materiales. La instalación de estos órganos se realizó de manera progresiva durante el proceso electoral. JNE Portal

De hecho, el JNE informó que los JEE instalados para estos comicios atenderían, entre otros asuntos, casos relacionados con publicidad estatal, propaganda electoral, neutralidad y encuestas. JNE Portal

Por ello, cuando una persona escucha que un JEE resolvió una candidatura, una tacha o un procedimiento electoral, se trata de una decisión adoptada en la primera instancia de la justicia electoral. Dependiendo del caso y de las reglas aplicables, esa decisión puede ser apelada ante el JNE.

ONPE: la institución que organiza la elección

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene una función diferente. Su responsabilidad principal está relacionada con la organización y ejecución de los procesos electorales.

Entre sus tareas se encuentran preparar y ejecutar las operaciones necesarias para que la jornada electoral pueda desarrollarse, así como trabajar en aspectos como material electoral, capacitación, mesas de sufragio, locales de votación y procesamiento de información electoral.

La legislación orgánica de la ONPE establece que las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) ejecutan las acciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales dentro de sus respectivas circunscripciones y entregan las actas y demás materiales necesarios para los escrutinios y la difusión de resultados. ONPE

En términos sencillos: la ONPE organiza la elección; el JNE administra justicia electoral y fiscaliza determinados aspectos del proceso.

ONPE – Oficina Nacional de Procesos Electorales

¿Y qué papel cumplen las ODPE?

Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) son extensiones temporales de la ONPE que trabajan en determinadas circunscripciones del país.

Su objetivo es llevar la organización electoral al territorio. Por ello, participan en la preparación de los locales, distribución de materiales, capacitación y otras actividades operativas necesarias para que las mesas puedan funcionar durante la jornada.

La ONPE explica que las ODPE son responsables de organizar y ejecutar los procesos electorales en las circunscripciones específicas que les corresponden. Elecciones Generales 2026

Esta estructura permite que la organización de las elecciones municipales 2026 no dependa únicamente de una oficina central, sino que exista una presencia operativa en diferentes zonas del país.

¿Dónde entra el Poder Judicial?

El Poder Judicial no reemplaza al JNE ni a la ONPE. Su función corresponde al ámbito de la administración de justicia ordinaria y penal, de acuerdo con las competencias que establece la Constitución y las leyes.

En un proceso electoral pueden existir situaciones que, por su naturaleza, correspondan a la justicia ordinaria. Esto es diferente de las controversias estrictamente electorales, cuya resolución corresponde al sistema electoral dentro de las competencias que la legislación asigna al JNE y a los JEE.

Esta diferencia es importante porque no todo conflicto relacionado con una elección se resuelve ante la misma institución. La autoridad competente depende de la naturaleza del asunto y de la normativa aplicable.

¿Qué pasa si un ciudadano no está de acuerdo con una decisión?

Uno de los aspectos que suele generar confusión es pensar que cualquier decisión relacionada con las elecciones puede ser apelada ante cualquier institución.

No es así.

La legislación electoral establece procedimientos y competencias específicas. En materia de justicia electoral, los JEE actúan como primera instancia y el JNE puede resolver las apelaciones que correspondan. El propio JNE señala entre sus funciones resolver las apelaciones contra las resoluciones de los JEE, así como las relacionadas con candidaturas, tachas y actas electorales. JNE Portal

Por ello, durante las elecciones municipales 2026, conocer la autoridad que emitió una resolución y el procedimiento correspondiente resulta fundamental para saber cuáles son los siguientes pasos.

Una estructura que busca garantizar el proceso electoral

La existencia de diferentes instituciones no significa que cada una trabaje de manera aislada. El sistema electoral peruano distribuye responsabilidades para que la organización de las elecciones, la fiscalización y la resolución de controversias tengan competencias diferenciadas.

La ONPE concentra la organización operativa; los JEE administran justicia electoral en primera instancia dentro de sus jurisdicciones; y el JNE ejerce la máxima autoridad jurisdiccional electoral, además de otras funciones de fiscalización, normativa y administrativa. JNE Portal

Para el ciudadano, entender esta división puede ser especialmente útil durante las elecciones municipales 2026, cuando aumentan las consultas sobre candidaturas, propaganda, procedimientos electorales, mesas de sufragio y resultados.

¿Por qué es importante conocer estas diferencias antes de votar?

Informarse sobre las instituciones electorales permite distinguir entre una decisión de organización electoral, una resolución de justicia electoral y un asunto que corresponde a otra instancia del Estado.

Además, ayuda a identificar cuáles son las fuentes oficiales que deben consultarse cuando circula información sobre las elecciones.

El JNE mantiene una sección específica con información, resoluciones, reglamentos y cronograma de las Elecciones Regionales y Municipales 2026, mientras que la ONPE concentra información relacionada con la organización y ejecución de los comicios. JNE Portal

En una coyuntura electoral marcada por una gran cantidad de información en redes sociales, acudir directamente a las instituciones responsables puede ser una herramienta para contrastar datos antes de compartirlos o sacar conclusiones.

Una guía para entender las elecciones desde las instituciones

Las elecciones municipales 2026 no dependen de una sola institución. Su desarrollo involucra diferentes organismos con responsabilidades definidas por la Constitución y las normas electorales.

Para el elector, conocer esta estructura permite responder preguntas básicas: ¿quién organiza la votación?, ¿quién resuelve una controversia electoral?, ¿ante quién se apela una decisión?, ¿qué asuntos corresponden a la justicia ordinaria?

Entender estas diferencias también contribuye a una participación electoral más informada y facilita que los ciudadanos sepan dónde buscar información oficial durante el proceso.

IMASOLU viene desarrollando contenidos informativos sobre los principales temas que acompañan el proceso electoral. En esa misma línea, recomendamos revisar nuestro artículo “Nuevo Congreso 2026: los principales retos del Parlamento bicameral”, donde abordamos las funciones y desafíos del nuevo escenario parlamentario y la importancia de diferenciar las competencias de las instituciones del Estado.