El Perú atraviesa una nueva etapa institucional con la instalación del Congreso bicameral para el periodo 2026-2031. Desde julio, el Poder Legislativo está conformado por dos cámaras —Senado y Cámara de Diputados—, una modificación que cambia la estructura del Parlamento después de más de tres décadas de funcionamiento unicameral.

Este nuevo escenario coincide con otro proceso de gran relevancia para la ciudadanía: las Elecciones Municipales 2026, programadas para el próximo 4 de octubre. En estos comicios se elegirán autoridades regionales, provinciales y distritales, por lo que comprender qué decisiones corresponden al Congreso y cuáles a una municipalidad será fundamental para evaluar las propuestas de los candidatos.

Un Congreso con dos cámaras

El nuevo Parlamento está integrado por 60 senadores y 130 diputados, elegidos para el periodo 2026-2031. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) proclamó oficialmente estos resultados luego de concluir las etapas correspondientes de las Elecciones Generales 2026. JNE Portal

La Cámara de Diputados y el Senado no cumplen exactamente las mismas funciones.

De acuerdo con la información institucional del Congreso, la Cámara de Diputados concentra atribuciones relacionadas con la legislación, el control político y la representación. Entre sus funciones se encuentran mecanismos de fiscalización como las interpelaciones y las investigaciones parlamentarias. Comunicaciones

El Senado, por su parte, tiene entre sus atribuciones la revisión de propuestas legislativas, el control político y la representación. Además, participa en procedimientos relacionados con la elección, designación, ratificación y remoción de determinados altos funcionarios del Estado. Senadores

La ONPE también explica que, con la entrada en vigencia de la bicameralidad, el Congreso está compuesto por ambas cámaras y que los ciudadanos eligieron tanto diputados como senadores en las Elecciones Generales 2026. Elecciones Generales 2026

¿Por qué este cambio importa aunque las elecciones que vienen sean municipales?

Porque el ciudadano votará en procesos electorales distintos y para autoridades con responsabilidades diferentes.

El Congreso pertenece al Poder Legislativo. Su ámbito de actuación está relacionado principalmente con la elaboración de leyes, el control político y otras atribuciones constitucionales.

Una municipalidad, en cambio, forma parte del nivel de gobierno local. Sus autoridades tienen responsabilidades directamente relacionadas con el territorio que administran.

Esta diferencia puede parecer sencilla, pero adquiere especial importancia durante una campaña electoral, cuando distintos problemas de una ciudad pueden aparecer como parte de las propuestas de los candidatos.

Por ejemplo, frente a un problema de seguridad ciudadana, transporte, infraestructura, limpieza pública o servicios urbanos, no necesariamente corresponde a una sola autoridad tomar la decisión final.

Congreso y municipalidades: no tienen las mismas competencias

Una de las preguntas que puede hacerse un elector durante las Elecciones Municipales 2026 es: ¿qué puede solucionar realmente un alcalde?

La respuesta depende de la competencia específica.

El Congreso puede aprobar leyes que establezcan reglas generales para el país. Las municipalidades, en cambio, administran servicios, proyectos y políticas dentro del ámbito de sus competencias y territorio.

Por eso, una propuesta municipal debería poder relacionarse con las funciones que efectivamente puede ejercer una municipalidad.

Esta distinción también ayuda a interpretar correctamente las promesas electorales: una autoridad local puede gestionar determinados servicios, impulsar obras, ordenar aspectos de su jurisdicción y desarrollar políticas municipales, pero no puede asumir competencias que corresponden exclusivamente al Gobierno nacional, al Congreso u otras instituciones del Estado.

El nuevo Parlamento y el contexto de las elecciones municipales 2026

La instalación del Congreso bicameral ocurre pocos meses antes de las elecciones del 4 de octubre.

El JNE ha señalado que en las Elecciones Regionales y Municipales 2026 se elegirán 13 148 autoridades regionales, provinciales y distritales, entre ellas alcaldes y regidores. JNE Portal

Esto significa que el ciudadano se encontrará ante dos escenarios institucionales diferentes: por un lado, un nuevo Parlamento que acaba de iniciar un periodo de cinco años; por otro, una elección que definirá quiénes estarán al frente de los gobiernos regionales y municipales durante el siguiente periodo.

Conocer esta diferencia permite leer las propuestas electorales con mayor criterio.

¿Qué debería revisar un ciudadano antes de votar?

Más allá de la simpatía por una organización política o un candidato, resulta útil preguntarse si una propuesta corresponde realmente al cargo al que se está postulando.

Una forma sencilla de hacerlo es revisar:

• Qué cargo busca ocupar el candidato.
• Qué funciones tiene ese cargo.
• Qué problemas de su jurisdicción puede atender directamente.
• Qué propuestas requieren coordinación con el Gobierno nacional o regional.
• Qué proyectos dependen de presupuesto, normas o autorizaciones de otras instituciones.
• Qué información ha declarado oficialmente la candidatura.

Durante las Elecciones Municipales 2026, esta revisión puede ayudar a diferenciar entre una propuesta que pertenece al ámbito municipal y otra que requiere decisiones de otras instancias del Estado.

Un escenario político que conviene mirar en dos niveles

La instalación del nuevo Congreso no determina por sí sola el resultado de las elecciones municipales. Sin embargo, ambos procesos forman parte del escenario institucional que atraviesa el país durante 2026.

Mientras el Parlamento inicia su primera experiencia bicameral de este nuevo periodo, las organizaciones políticas y candidaturas municipales avanzan hacia los comicios de octubre.

En este contexto, comprender cómo se distribuye el poder público resulta especialmente importante. El Congreso legisla y ejerce funciones de control político dentro de sus atribuciones; los gobiernos regionales y municipales atienden asuntos propios de sus respectivas jurisdicciones.

No se trata de instituciones que compitan por las mismas funciones, sino de distintos niveles y órganos del Estado que deben actuar dentro del marco establecido por la Constitución y las leyes.

La información electoral como herramienta para decidir

El JNE viene desarrollando distintas acciones de información y orientación ciudadana de cara a las Elecciones Regionales y Municipales 2026. El organismo electoral ha establecido reglamentos y disposiciones específicas para este proceso, mientras que los Jurados Electorales Especiales cumplen funciones de justicia electoral en primera instancia. JNE Portal

Para el elector, conocer estas instituciones y sus competencias también forma parte de una participación informada.

En esa misma línea, IMASOLU viene desarrollando contenidos destinados a explicar de manera sencilla los principales aspectos del proceso electoral. En el artículo “Gobierno Perú 2026: los principales retos que enfrenta la nueva gestión en sus primeros días”, la consultora aborda precisamente el contexto institucional que acompaña el inicio de una nueva etapa política nacional.

La lectura de estos contenidos permite complementar la información electoral y entender cómo los cambios que ocurren a nivel nacional pueden convivir con las decisiones que posteriormente se tomarán en los gobiernos regionales y municipales.

¿Qué cambia para el ciudadano?

El principal cambio es que el ciudadano debe familiarizarse con una estructura parlamentaria diferente, pero también recordar que las Elecciones Municipales 2026 tienen un objetivo específico: elegir autoridades para administrar los gobiernos locales.

Por ello, conocer quiénes integran el Senado y la Cámara de Diputados puede ayudar a comprender el escenario nacional, pero para decidir sobre el gobierno de una provincia o distrito será necesario analizar también las candidaturas, hojas de vida, propuestas y competencias propias de cada municipio.

La elección informada comienza, precisamente, por saber qué autoridad se está eligiendo y qué puede hacer realmente una vez que asuma el cargo.