La reciente revelación de cientos de casos de ciudadanos que habrían sido afiliados sin su consentimiento a partidos políticos ha reavivado el debate sobre la debilidad institucional del sistema electoral. Para el abogado experto en derecho electoral y CEO de Imasolu, Enzo Elguera, el problema no solo radica en las organizaciones que promueven estas afiliaciones fraudulentas, sino también en la inacción del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que —pese a estar advertido por la Contraloría— no tomó medidas para prevenir ni sancionar estos hechos. En entrevista con El Comercio, Elguera señala que le correspondía al entonces presidente del JNE, Jorge Salas Arenas, estimar la advertencia que pudo evitar la inscripción de partidos con padrones inflados o manipulados.

Informe advertía sobre riesgos para la democracia
El informe habría advertido al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) que no estaba fiscalizando adecuadamente los padrones de afiliación presentados por partidos políticos en proceso de inscripción. El documento señalaba que esa omisión generaba “riesgos en la gestión electoral y en la democracia participativa”. Sin embargo, la gestión de Jorge Salas Arenas no tomó acciones concretas para corregir esta debilidad.

Enzo Elguera: “Salas Arenas tuvo la oportunidad de actuar y no lo hizo”
Consultado al respecto en El Comercio, Elguera sostuvo que el informe de la Contraloría tenía una intención preventiva clara: evitar que, ante la proliferación de tantos nuevos partidos, se cometan fraudes mediante el uso de firmas falsas. “La recomendación era que el JNE active un procedimiento administrativo sancionador contra los partidos que incurren en estas prácticas. Salas Arenas tenía que tomar la iniciativa y no lo hizo”, señaló.

Falta de propuestas legislativas desde el JNE

Elguera también señaló que el entonces presidente del JNE no haya propuesto reformas legislativas para llenar el vacío normativo que impide suspender la inscripción de un partido mientras se resuelven denuncias por suplantación. “Salas Arenas pudo impulsar un proyecto para que se establezca, por ejemplo, una medida cautelar de suspensión temporal hasta que se determine si hubo delito. Pero quizá no lo hizo porque su relación con el Congreso era muy mala y no quería dar pie a una colaboración”, apuntó.

Pese a que el informe fue recibido oficialmente por el JNE, Salas Arenas declaró no recordar haberlo recibido.
A la fecha, ya se han registrado denuncias por afiliaciones falsas en partidos como Primero la Gente, Perú Primero, Ciudadanos por el Perú, Perú Moderno, entre otros. Sin embargo, como no existe una sanción clara en la ley, las organizaciones pueden mantener su inscripción incluso si se comprueba la falsificación de firmas.